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蔣昌忠在全省教育系統全面從嚴治黨工作視頻會上的講話
日期:2019-05-21編輯:審核:瀏覽量:32

在全省教育系統全面從嚴治黨工作

視頻會上的講話

省教育廳黨組書記、廳長,省委教育工委書記 蔣昌忠

201844日)

同志們:

今天我們召開全省教育系統全面從嚴治黨工作視頻會,主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實十九屆中央紀委二次全會、十一屆省紀委三次全會,以及教育部全面從嚴治黨工作視頻會議精神,深入分析當前形勢,研究部署2018年全省教育系統全面從嚴治黨工作。

省紀委對這次會議高度重視,立峰常委親自出席會議并將作重要講話。等會,世凱組長還將代表駐廳紀檢組作工作報告。請大家認真學習領會,堅決貫徹落實。下面,我講三點意見。

一、認清形勢,找實找準教育系統全面從嚴治黨突出問題

過去一年,全省教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求,有力推動了全系統管黨治黨走向嚴、緊、硬。主體責任進一步壓實。牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”,推動形成了一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋的工作格局。認真抓好巡視“回頭看”整改,梳理問題清單,逐項整改落實。黨的建設進一步加強。深入學習貫徹黨的十九大精神,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,出臺了加強中小學校黨建、民辦學校黨建兩個實施意見,向15所民辦高校委派了黨委書記,指導相關高校、高職院校開展黨委集中換屆,廳機關黨委換屆順利完成,成立了第一屆廳機關紀委。立德樹人進一步落實。舉辦高校領導干部和市縣教育局長暑期研討班,切實端正辦學思想。高規格召開全省高校思想政治工作會議,出臺加強和改進高校思想政治工作的實施意見。拍攝的“社會主義有點潮”電視專題政論片得到習近平總書記高度評價。教育行風進一步好轉。狠抓中央八項規定、省委九項規定的貫徹落實,馳而不息糾“四風”。深入開展違規征訂教輔材料、涉礦、金融等專項整治,狠剎歪風邪氣,社會反響良好。懲腐力度進一步加大。持續保持懲治腐敗高壓態勢,駐廳紀檢組核查問題線索65件,立案審查21件,黨紀政紀處分44人。

總的來看,全系統推進全面從嚴治黨的意識不斷增強、壓力傳導不斷加大、工作成效不斷顯現,教育政治生態持續向好,人民群眾教育獲得感不斷提升。但也要清醒地看到,我們的成績還是初步的,特別是對標中央、省委以及教育部的系列新部署新任務新要求,如何使全面從嚴治黨既成為做好新時代湖南教育的題中應有之義,又充分發揮為教育改革發展的保駕護航作用,需要我們堅持問題導向,盤家底、清“行裝”,找實找準薄弱環節和突出問題。根據省委巡視、駐廳紀檢組案件查辦,以及群眾信訪舉報等多個渠道反饋的情況來看,我省教育系統全面從嚴治黨存在的問題不容忽視,主要表現為:

1.履行主體責任不力。有的單位黨委及其主要負責同志沒有承擔起全面從嚴治黨第一責任人責任,對黨風廉政建設和反腐敗工作統籌謀劃部署不夠,有少數學校全年專題部署黨風廉政建設和反腐敗工作沒有達到至少4次的要求。有的黨委成員認為主體責任是班子的事、書記的事,對分管部門的主體責任抓得不實不緊,談心談話不按要求“面對面”,而是集體一談了之,甚至根本沒談。有的學校黨政不分,將黨委會混同于普通行政會,部分黨務工作、人事工作在校長辦公會上研究決定,削弱了黨的領導核心作用。個別高校的院系黨支部書記私設“小金庫”,違規發放獎金和津補貼。

2.黨內政治生活不嚴。少數高校、基層單位黨內政治生活不嚴肅不認真,隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化問題突出,組織生活、政治學習簡單應付,支部“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日活動流于形式走過場。省委巡視相關高校時,發現少數中層干部甚至是領導班子成員對“三會一課”“兩學一做”“四個意識”等黨員應知應會的基本知識都答得不全面。有的開展批評與自我批評不夠嚴肅,缺少“辣味”。

3.違反“六大”紀律現象不少。有的違反政治紀律,如:某高校個別教師在授課中,引用國外媒體不實資料圖片和報道,發表系列丑化黨和國家領導人形象、曲解黨和國家政策、詆毀英雄模范人物等不當和錯誤言論;還有個別教師在授課中嚴重歪曲歷史,違背黨的方針政策。有的違反組織紀律,如:2017年領導干部個人事項報告抽查發現,廳委機關和直屬單位有少數干部沒有按要求填報個人事項或報告不實,9人被誡勉談話,1名高職院校的領導干部因為有重大瞞報,被暫緩提拔;某直屬單位1名干部利用工作便利,私自涂改本人檔案達22處;有的教師經組織同意出國探親但不按規定時間返回崗位,也不向組織及時報告個人去向。有的違反廉潔紀律,利用職務貪污受賄謀取不正當利益,被移送到司法機關。有的違反群眾紀律,違規收取管理服務費。有的違反工作紀律,上班遲到、早退,上班時間炒股票、打游戲、搞網購,春節前省紀委對廳委機關和部分直屬單位進行明察暗訪,發現仍有極少數同志存在違反上班紀律的情況。有的違反生活紀律,個別教職工打牌賭博、酒后鬧事甚至吸食毒品,還有個別教師師德失范,存在學術不端、學術造假以及其他違背教師職業道德的行為。

4.“四風”隱形變異回潮壓力不小。“四風”問題呈現出隱形變異的趨勢,明的不敢,就來暗的,老套路不行,就玩新花樣,反彈回潮壓力很大。2017年以來駐廳紀檢組共下發10期典型案例通報,有3期是違反八項規定的專題,且呈現出違紀單位多、人員多、形式多“三多”特點。違紀單位12個,既有廳委直屬單位,也有普通高校、高職院校。違紀人員30余人,既有單位“一把手”,也有班子成員、相關部門負責人,還有普通教師、輔導員。違紀形式既有違規發放津補貼、勞務費,濫發加班費的問題,也有收受購物卡、紅包禮金的問題,某高校一基建維修處長從2006年以來僅通過春節、中秋等節日,收受一承建學校工程項目老板的紅包禮金累計達10萬余元,還有個別輔導員收紅包幫助學生入黨;既有用公款違規購買、使用高檔煙酒接待的問題,也有借培訓之機公款旅游、在公務接待中超標準報銷差旅費的問題;既有公車私用的問題,也有違規操辦“升學宴”的問題。此外,有的吃喝由公開轉入地下,由吃公款轉為吃“老板”,有的單位食堂裝修比賓館還豪華。這次中央巡視組再次進駐湖南,對辦公用房超標的整改情況“回頭看”,發現仍有少數單位執行規定搞變通、打折扣。

5.腐敗問題和損害群眾利益的不正之風不絕。在重典治亂、高壓反腐的態勢下,仍有少數黨員干部、教職員工目無法紀、毫不收斂,以權謀私、以身試法,觸碰紅線、與民爭利。從已查處的案例來看:嚴重腐敗觸目驚心。早兩年查處的某高校主要領導的案子,就比一些同級別的地方領導干部的違紀范圍不會小,違紀程度不會輕,選人用人、后勤采購、基建工程、科研經費管理和使用等領域的腐敗問題仍然易發多發。“微腐敗”五花八門。有的小公權、大任性,有的巧隱形、悄侵占,有的損公利、厚親友,有的不作為、慢作為,如查處的案例中,有的通過虛報貧困學生人數套取專項補助資金;有的違規處理學生伙食費結余,甚至有個別基層學校采用虛列開支等手段克扣學生伙食費,短短一年多時間竟高達69萬余元;有的違規征訂校服、違規組織學生捐款。這些問題,有些雖然金額不大,但相對貧窮老百姓來說,卻是他們的“救命錢”“血汗錢”,社會關注度高、影響十分惡劣。教育行業不正之風屢禁不絕。招生考試、評優評審、教材教輔、師德師風,以及入學(園)難、擇校熱、教育亂收費、校外培訓機構不規范、違規補課和學術不端等方面的問題仍然比較突出,人民群眾反映十分強烈。

以上種種問題和現象,雖然只是發生在少數單位、個別同志身上,但“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”,不僅損害了教育公信力和公益性,而且侵蝕了群眾對教育的獲得感和滿意度,不利于全省教育事業持續健康發展。這些問題表明,我省教育絕非一片凈土,全面從嚴治黨依然任重道遠。

全省教育戰線要深刻認識到,全面從嚴治黨是一場輸不起的硬仗,“水能載舟,亦能覆舟”,黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐反映出了人心向背,夯實了黨的執政根基;要深刻認識到,全面從嚴治黨是一場接力賽,決不能有松口氣、歇歇腳的想法,必須保持政治和戰略定力,不松勁、不停步;要深刻認識到,全面從嚴治黨是一個“大熔爐”,需要經歷一個砥礪淬煉的過程,必須堅定立場方向不動搖,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭馳而不息地抓下去。當前,全省教育發展正處于攻堅爬坡關鍵期,時間緊,任務重,要求高,越是這個時候,越是要保證方向不偏、熱度不減、干勁不退。廣大教育干部、教職員工特別是主要負責同志,務必保持清醒認識,增強憂患意識,以迎難而上的勇氣、勇于負責的精神、敢于碰硬的氣魄,推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進、向基層延伸。

二、抓住關鍵,扎實推進教育系統全面從嚴治黨重點工作

根據中央、省委和教育部的要求,今年的全面從嚴治黨工作任務更重,標準更高,要求更嚴。我們要認真學習,深刻領會,緊扣重點,抓好落實。

(一)突出政治建設,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。用黨的政治建設統領黨的建設,首要任務就是要堅決維護黨中央權威和集中統一領導,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。要嚴肅黨內政治生活。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,細化有關規定要求,貫徹執行民主集中制。認真落實黨委中心組學習等制度,建立完善“周學、月談、季講、期考、年評”等常態化學習機制。落實黨委領導下的校長負責制情況報告制度,學校黨委要結合年度考核向地方黨委和主管部門專題報告執行情況。抓好“三會一課”、民主(組織)生活會、黨員領導干部雙重組織生活、談心談話等制度的落實,主要負責人要帶頭開展批評與自我批評,對本單位開展黨內政治生活、執行黨的路線方針政策、貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務等情況加強監督檢查。要嚴明政治紀律和政治規矩。深入學習黨章,樹牢黨章意識,自覺把黨章作為根本的行為準則,用黨章規范自己的言行。進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,對“七個有之”問題高度警惕,嚴肅清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。黨員領導干部要加強黨性鍛煉,提高政治覺悟和政治能力,把努力辦好人民滿意的教育作為根本政治擔當,永葆共產黨人政治本色。

(二)持之以恒糾“四風”,深入推進作風建設。作風問題具有頑固性和反復性,必須做好打持久戰的準備,以釘釘子精神馳而不息推進作風建設。緊扣“八項規定”糾。黨的十九大剛剛閉幕后的第一次政治局會議,就專門研究深化落實八項規定的問題,向全黨全社會釋放了作風建設永遠在路上的強烈信號。省委省政府和廳黨組分別印發了實施辦法,對貫徹落實八項規定提出了更加具體的要求。全省教育系統要根據以往的成功經驗和執行中的新情況新問題,結合實際出臺相應的實施細則,增強貫徹落實的指導性、操作性和嚴肅性。緊扣“關鍵少數”糾。作風好不好,關鍵看領導。我們的書記、校長、局長和各級領導干部既要負起抓作風建設的領導責任,也要負起示范責任,堅持以上率下、層層帶動,形成“頭雁效應”。要多往學校、班級、學生宿舍等教學、生活一線跑,多一些落實行動,少一些高調門,帶動廣大黨員干部自覺對標看齊。緊扣“四風”新動向糾。要緊盯隱形變異的享樂主義、奢靡之風,切實糾正改頭換面的形式主義、官僚主義,堅決反對滋長蔓延的特權思想和特權現象。找準可能反彈的風險點,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。堅持刀刃向內,既要解決老問題,也要察覺新問題,重點糾正愛惜羽毛、回避問題、慵懶無為、冷硬橫推等問題,以及“熱衷于資源分配、玩忽于管理服務”的機關不良風氣。

(三)加強紀律建設,用嚴明的紀律管黨治黨。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策,必須持之以恒、一刻不停歇的抓好。要深化紀律教育。把黨章黨規黨紀作為黨校、各級黨委(黨組)理論學習中心組必修課。堅持先進典型引領和反面典型警示相結合,既要用身邊人身邊事開展警示教育,用典型案例當頭棒喝,使更多的干部紅臉出汗、知錯知止,也要發揮先進典型引領作用,讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標。對前面通報的那些突出問題、典型案例,大家要深入對照,舉一反三,不要再犯同樣的錯誤。要強化紀律約束。對違反制度規定踩紅線、闖雷區的,不搞法不責眾,不搞情有可原,不搞下不為例,發現一起查處一起,決不能讓黨紀黨規形同虛設,成為“稻草人”,造成“破窗效應”。進一步建立和完善黨風廉政建設“兩個責任”目標管理考核辦法、高校領導干部任職和回避等制度,把底線劃清、紅線劃明。要運用好監督執紀“四種形態”。運用“四種形態”主責在黨委,不能認為只是紀委的事,事不關己、高高掛起。要重點用好第一種形態,常“咬耳扯袖、紅臉出汗”,發現苗頭就提醒,看到問題就糾正,使批評教育成為常態,做到關口前移、防患未然。

(四)堅持“零容忍”,嚴肅查處教育系統腐敗案件。發揮標本兼治戰略作用,從強力治標入手,堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持露頭就打、伸手必捉。突出案件查處重點。重點查處政治問題和經濟問題相互交織的利益集團的腐敗案件,不收斂不收手、問題線索反映集中和群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,選人用人、基建后勤、物資設備采購、考試招生、工程招投標、校辦企業、附屬醫院等重要領域和關鍵環節的腐敗問題,對有政治、組織、廉潔問題反映的必查必核。鐵腕整治“微腐敗”。千里之堤潰于蟻穴。如果不重視,不查處,微腐敗就可能成為大禍害。要切實加強對營養餐、學生資助、免除教材費等教育惠民政策的監督檢查,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、雁過拔毛等行為,加大“蠅貪”“蟻腐”懲治力度。狠抓突出問題專項治理。基礎教育領域,繼續鞏固深化中小學違規征訂教輔材料專項整治,扎實開展中小學食堂違規牟利、校外培訓機構問題專項整治;師德師風方面,重點整治違規招生辦學、從教不廉、學術不端等師德敗壞、師風不正突出問題,建立師德失范曝光平臺和定期通報制度,實行師德“一票否決”,對性質嚴重、影響惡劣的違反師德行為,取消當事人教師資格,終身不得從教;違規收送紅包禮金方面,嚴格落實省委、省紀委有關要求,抓好全省教育系統違規收送紅包禮金專項整治。此外,要按照省委省政府關于黨政機關不得辦企業要求,積極督促本地本校關工委,盡快依法依規完成與湖南育才保險代理有限公司的脫鉤工作。同時,少數廳委直屬單位和教育系統學會協會超職責范圍創收,熱衷展覽、評比、發證,存在很大的廉政風險,需要進一步整治和規范。

(五)強化制度保障,構建全面從嚴治黨長效機制。把加強制度建設作為新時期黨建工作的突破口,努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。建立巡察制度。省委教育工委正在抓緊組建巡察辦,并且會盡快啟動首批巡察,巡察主要對象是廳直高校和其他廳委直屬單位,五年內實現全覆蓋。巡察工作要突出政治巡察,檢查基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神情況以及黨的領導是否堅強、政治生活是否嚴肅、黨的組織是否健全,著力解決黨的建設弱化、虛化、邊緣化問題。對信訪問題反映集中、群眾反響強烈的單位或領域開展專項巡察或點穴式巡察,充分發揮巡察“利劍”作用。加強制度創新。繼續用好過去幾年探索積累的有效經驗,發揮“解剖式監督”這一刮骨療毒利器,對重點單位(部門)、關鍵崗位進行重點監督。廳黨組將全力支持駐廳紀檢組積極探索監督制度創新,推動監督由“散光”轉向“聚神”。強化制度執行。黨內制度執行力的強弱,很大程度上取決于監督和問責是否堅決有力。要加強對貫徹落實中央重大決策部署和省委決定情況的監督檢查,加強對貫徹落實民主集中制、高校黨委領導下的校長負責制、“三重一大”和“三個不直接分管”等制度執行情況的監督檢查,確保制度落實不變通、不走樣。

(六)實施“對標爭先”,提升教育系統黨的建設質量。教育部把今年定為“教育系統基層黨建質量年”,啟動實施黨建“對標爭先”建設計劃,全省教育系統要嚴格按照相關要求,抓好統籌謀劃,強化工作舉措,提升黨建質量。深入推進“三進”工作。要把推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓。有計劃、分層次舉辦十九大精神學習研討班,開展“習近平教育思想學悟行”等系列宣講,推動全體師生多形式、全覆蓋學習培訓。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。夯實基層黨建工作“基礎不牢,地動山搖”,要重視基層黨建,關心基層黨員。增強高校基層黨建這一弱項,切實貫徹落實中組部、教育部黨組聯合印發的《高校黨建工作重點任務》,繼續開展高校黨委書記黨建述職評議和院系級黨組織書記抓基層黨建述職評議,實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。補齊中小學黨建這一短板,出臺中小學黨支部建設標準,開展基層黨支部“五化”建設合格評估試點工作,推動中小學基層黨組織規范化建設。清除民辦高校和中外合作辦學黨建這一“死角”,出臺《民辦高校黨委議事規則》,理順民辦學校黨建工作管理體制機制。加強廳委直屬單位換屆指導,深入培育省直基層黨建示范點。抓好高校思想政治工作。高校黨委要切實擔負起主體責任,認真抓好全省加強和改進高校思想政治工作座談會精神的落實。各級黨組織要牢牢把握意識形態工作領導權,落實意識形態責任制,在課程建設、教材選用、學術活動等重大問題上把好政治關,加強對學術報告會、研討會、論壇、社團以及網絡等陣地的管理,不給錯誤思想留下傳播空間。

三、強化落實,牢牢把握教育系統全面從嚴治黨基本要求

做好今年全面從嚴治黨工作,關鍵是抓好落實。各地各校要按照本次會議明確的重點任務,把握工作要求,壓實“兩個責任”,強化執行落實,確保各項任務落地見效。

一要堅決落實主體責任。全面從嚴治黨主體責任,是首要的政治責任,是各級黨組織及其負責人的職責所在、使命所系。各級黨組織書記要時刻想著把黨委的主體責任、自己的第一責任落到實處,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,敢抓敢管、真抓真管。我在這里強調,我首先是省教育廳黨組書記,其次是廳長,各位黨組同志首先是黨組成員,其次是副廳長。各級黨組織書記在履行好全面從嚴治黨第一責任人責任的同時,要細化主體責任,層層簽訂責任書,把任務壓實到班子成員,把壓力傳導到基層;班子成員要認真落實“一崗雙責”,堅持管業務與管黨建相結合,切實抓好分管領域的全面從嚴治黨工作。要抓好黨支部這個“最小細胞”,發揮好考核和問責作用,推動主體責任落實由“軟指標”變為“硬任務”。

二要全力支持專責監督。教育系統各級黨組織要加強對紀檢工作的領導,主動接受、全力支持紀檢的專責監督,維護專責監督權威性和獨立性,實現“兩個責任”良性聯動。強化條件保障,在經費、辦公用房、辦案用車、基地建設等方面提供支持。強化隊伍保障,建立健全紀檢監察機構,加強教育培訓,配齊配強專職隊伍,建設一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的教育紀檢鐵軍。強化機制保障,在干部任用、重要政策制定、重大項目安排、大額資金分配等問題上堅持集體決策,支持紀檢全程參與監督。在此我表個態,廳黨組將一如既往全力支持駐廳紀檢組履行職責,積極配合開展相關工作。各級紀檢組織要找準職責定位,聚焦主責主業,強化監督執紀問責,創新工作方法,確保監督實效。

三要科學把握運用規律。教育系統是知識分子密集的地方,也是新思想最早和最為廣泛傳播的領域。對知識分子的工作,要把握好原則,運用好規律,注意好方法。既鼓勵學術創新,保護學術自由,也明確界限,注意區分是思想認識問題還是政治原則問題,是學術觀點問題還是政治立場問題。充分考慮學校和科研機構特點,注意區分是一般公務活動還是教學科研活動,是黨員領導干部還是普通黨員教師,是以黨政負責人的名義作出的還是以科研教學人員名義作出的。在因公臨時出國(境)管理中,對教學科研人員出國(境)開展教育教學活動、科學研究、學術訪問,以及出席重要國際學術會議,要與其他性質的出訪區別管理。加強調查研究,注意撲下身子、下沉基層,把情況摸透,把問題找準,著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。總之,全面從嚴治黨與努力實干不是對立的,而是同向同行、相互依存、互為補充的,大家要科學把握,正確對待。

同志們,全面從嚴治黨永遠在路上。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,按照省委、省紀委和教育部黨組的部署要求,堅定不移推進全面從嚴治黨,為加快教育現代化、建設科教強省提供更加堅強有力的政治保證!

 

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